В.В. Макрусев, В.А. Черных. «Управление таможенным делом»

Организационно-структурная работа способствует построению единообразной организационной структуры таможенных органов для обеспечения их эффективного взаимодействия на всех уровнях и является эластичным механизмом, позволяющим структуре таможенных органов сохранять гибкость, своевременно адаптироваться к изменяющимся требованиям внешних факторов. Иными словами, организационно-структурная работа направлена на эффективную организацию функционирования таможенных органов.

Организационно-штатная работа направлена на повышение эффективности использования существующего кадрового потенциала и штатной численности таможенных органов Помимо традиционного кадрового учета, организационно-штатная работа включает функции стратегического планирования и развитие кадрового потенциала с использованием современных кадровых технологий.

Основными принципами организационно-структурной работы являются

• законность — соответствие принимаемых решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и действующим нормативным и иным правовым актам;

• объективность — независимость принимаемых решений в организационно-структурной работе от субъективных факторов на основе всестороннего анализа достоверных показателей и критериев, характеризующих эффективность и объем служебной деятельности;

• научная обоснованность — использование единой методологии в определении обобщающих показателей и параметров, на основе которых разрабатываются организационные структуры таможенных органов;

• дифференцированность — разграничение полномочий в области организационно-структурной работы между ФТС России, региональными таможенными управлениями и другими таможенными органами.

Основные мероприятия, реализуемые в процессе организационно-структурной работы в таможенных органах, следующие:

• разработка и оформление типовых структур таможенных органов,

• разработка и оформление новых и внесение изменений в утвержденные структуры таможенных органов;

• создание, ликвидация и реорганизация таможенных органов;

• установление категорий таможенным органам;

• создание и использование резерва штатной численности таможенных органов;

• паспортизация таможенных органов;

• ведение аналитической и справочной работы, учетных и статистических данных по организационно-структурным вопросам, паспортизация таможенных органов.

В целом организационно-структурная работа (далее — ОСР) является одной из важнейших составляющих эффективной деятельности таможенных органов. Именно организационно-структурные мероприятия способствуют повышению гибкости организационной структуры, ее способности своевременно реагировать на меняющиеся требования как внутреннего, так и внешнего по отношению к таможенным органам экономического и правового окружения

Основные направления организационно-структурной работы представлены на рис. 9.1.

Рис. 9.1 Основные направления организационно-структурной работы

Порядок организационно-структурной работы, действующий в настоящее время в ФТС, был введен «Положением об организационно-структурной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России».

В практике организационно-структурной работы и при составлении служебных документов по организационно-структурным вопросам используются следующие основные понятия.

Организационно-структурная работа — комплекс мероприятий по разработке и оформлению типовых структур таможенных органов и структур конкретных таможенных органов с учетом объема и характера решаемых задач: по созданию, ликвидации и реорганизации таможенных органов, по установлению категорий таможенным органам, внесению изменений в утвержденные структуры таможенных органов, по созданию и использованию резерва штатной численности таможенных органов, по ведению аналитической и справочной работы по организационно-структурным вопросам, по паспортизации таможенных органов, автоматизированному ведению учетных и статистических данных по организационно-структурным вопросам

Типовая структура таможенного органа — стандартный максимально возможный перечень структурных подразделений и отдельных должностей, представленный в виде схемы с указанием управленческих связей, утвержденный соответствующим приказом ФТС России и являющийся основой при формировании структуры конкретного таможенного органа (структурного подразделения) с учетом специфики его деятельности и категории.

Структура таможенного органа — перечень структурных подразделений и отдельных должностей таможенного органа, представленный в виде схемы с указанием управленческих связей и штатной численности структурных подразделений (отдельно сотрудников, государственных гражданских служащих и работников) и утверждаемый согласно установленному порядку.

Организационно-структурная комиссия — коллегиальный орган, создаваемый в ФТС России и в региональных таможенных управлениях (кроме специализированных) для рассмотрения и выработки предложений о создании, ликвидации, реорганизации таможенных органов и их структурных подразделений, перераспределении штатной численности между таможенными органами, утверждении и изменении типовых структур, определении лучшего трудового коллектива и других вопросов, отнесенных к компетенции организационно-структурной комиссии.

Организационно-структурные комиссии действуют на основании собственных положений, утверждаемых приказами ФТС России или региональных таможенных управлений.

<<   [1] ... [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] ...  [136]  >>