В.В. Макрусев, В.А. Черных. «Управление таможенным делом»

3. Выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещен.

Каждый критерий включает ряд контрольных показателей эффективности деятельности (далее КПЭД). Их количество меняется от периода оценки, на 2009 г. утвердили 18 показателей, отражающих результаты деятельности таможенных органов и качество таможенного администрирования в целом. Контрольный показатель эффективности деятельности может иметь, а может не иметь подпоказатели. Например: КПЭД № 1 Показатель эффективности контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет имеет 4 подпоказателя (рис. 8.6).

В свою очередь, подпоказатели могут иметь или не иметь свои подпоказатели Например: КПЭД № 13 Эффективность деятельности таможенных органов при применении системы управления рисками имеет 4 подпоказателя, а каждый подпоказатель имеет свои подпоказатели (рис. 8.7).

Таким образом, в общей сложности, пои выставлении оценки по тому или иному таможенному органу необходимо оценить более 50 показателей.

Рис. 8.6. Система контрольных показателей эффективности деятельности по направлению фискальной функции таможенных органов

Приказом ФТС РФ от 20.02 2009 г. № 278 «О контрольных показателях эффективности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2009 г.» установлен порядок и методика оценки эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен непосредственного подчинения. В рамках реализации приказа таможенные управления разрабатывают и утверждают контрольные показатели эффективности деятельности для подчиненных таможен и тыловых таможенных постов (рис. 8.8).

Также таможенное управление в течение месяца после опубликования «Правил оценки результатов работы региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России» разрабатывает и утверждает «Правила выставления оценки результатов работы подчиненных таможен и тыловых таможенных постов по выполнению показателей эффективности».

Согласно правилам оценки, степень выполнения показателя зависит от степени достижения либо не выполнения установленного планируемого значения КПЭД. Почти для всех показателей разработаны правила оценки, согласно которым можно оценить степень выполнения показателя В общем случае степень выполнения показателя вычисляется в процентах от планового значения показателя. Степень выполнения показателя оценивается как «хорошо» — 90—100% от планового значения, «удовлетворительно» — 75—90% от планового значения и «неудовлетворительно» — меньше 75% от планового значения (рис. 8.9). Для правильного определения степени выполнения показателя необходимо обратиться к «правилам оценки результатов работы региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России».

Рис. 8.7. Система контрольных показателей эффективности деятельности по направлению системы управления рисками

Рис. 8.8. Порядок утверждения контрольных показателей эффективности

В зависимости от степени выставляется определенный балл. Каждый КПЭД по установленным правилам имеет свой «вес» в общей оценке, который выражается в количестве максимальных баллов за выполнение данного показателя. Например максимальный балл, в случае достижения установленного показателя 1.1. Таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет, равен 30, а за достижение контрольного показателя 6. Обеспечение соблюдения запретов и ограничений, не носящих экономического характера, максимальный во зможный балл равняется 14

Количество баллов, присуждаемое таможенному органу за выполнение показателя, при оценке (рис. 8.9):

• «хорошо» — максимальное;

• «удовлетворительно» — максимальное значение, уменьшенное в 2 раза;

• «неудовлетворительно» — нулевое.

Рис 8.9. Качественная и балльная оценка за выполнение показателя

Итоговая оценка деятельности таможенного органа по выполнению показателей (в процентах) определяется по формуле:

где Б_факт — сумма набранных баллов за выполнение показателей; Б_макс — сумма баллов при выполнении всех показателей, которые подлежат оценке, на «хорошо».

Таким образом, система оценки таможенных органов отражает четырехзвенную структуру управления в таможенных органах. Данные, собираемые на таможенных постах, передаются в таможню, таможни, обобщая эти данные, передают их в региональные управления, в свою очередь региональное управление оценивает деятельность таможен, выставляя предварительные оценки (рис. 8.10). Итоговые же оценки утверждаются в Федеральной таможенной службе.

Рис. 8.10. Порядок предоставления отчетов о выполнении КПЭД

ГЛАВА 9. ОПЕРАТИВНОЕ И ТАКТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ — ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

<<   [1] ... [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] ...  [136]  >>