М.М. Шумилов. "Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития (IX-XVII вв.)"

Наконец, 22 мая 1680 г., вышел царский указ о переходе Большой таможни, Померной и Мытной изб, городовых таможен и всяких денежных доходов, «которые были ведомы Приказу Большого прихода», в ведомство Приказа Большой казны. Ему также были поручены таможни, кабаки, кружечные дворы и денежные доходы Новгородского приказа, Владимирской, Новой и Галицкой четей, кроме судных пошлин. (В компетенции Приказа Большого прихода после 1680 г. остались только оброчные лавочные и «неокладные» пошлины с купцов.) В связи с этим было решено «снести Новгородской приказ и Большой приход и Володимирскую и Галицкую чети в одно место, чтоб челобитчикам по тем разным приказам лишние волокиты не было».⁴¹ Приказ Большой казны становился высшей судебной и бюрократической инстанцией для гостей, гостиной и суконной сотен и всех вообще торговых людей, а также мастеров серебряного дела.⁴² После передачи финансовых функций четвертей (кроме сбора стрелецких денег) Приказу Большой казны сами они были объединены с Посольским (Новгородская, Владимирская, Галицкая и Устюжская четверти) и со Стрелецким (Костромская четверть) приказами.

По указу от 11 ноября 1680 г., к Приказу Большой казны перешла фискальная и таможенная компетенция Приказа Большого дворца.⁴³ В сентябре 1683 г. вышел царский указ о передаче конских площадок, которые непосредственно не подчинялись Конюшенному приказу, в ведомство Приказа Большой казны под управление местных таможенных голов.⁴⁴

Важно отметить, что и после проведения финансовой реформы Приказ Большой казны не сделался единственным органом, отвечавшим за поступления от таможенной деятельности, так как наряду с ним продолжали существовать Казанский дворец, Разряд, Сибирский, Посольский, Стрелецкий и другие приказы, наделенные финансовой компетенцией. Так, в Сибирский приказ в 1698 г. поступило 40 209 р. таможенных сборов, а в 1699 г. — 56 539 р.⁴⁵ Не только Большая таможня, но и Померная изба в Москве продолжали выступать в роли промежуточного звена, своего рода «главков» таможенно-фискальной системы.⁴⁶

Примечания

¹ См.: Тихонов Ю.А. Таможенная политика Русского государства с середины XVI в. до 60-х годов XVII в. // ИЗ. 1955. Т. 53. С. 289.

² Термин приказ в смысле учреждения впервые встречается в 1512 г. Широкое его употребление в приложении к учреждениям определенного типа стало практиковаться не ранее второй половины XVI в. (Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. СПб., 1898. Т. 25. С. 187; Леонтьев А.К. Образование приказной системы управления в Русском государстве. М., 1961. С. 52).

³ Лихачев Н.П. Разрядные дьяки. СПб., 1888. С. 3.

⁴ Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 21.

⁵ Зимин А.А. 1) Дьяческий аппарат в России второй половины XV — первой трети XVI в. // ИЗ. 1971. Т. 87. С. 285; 2) Россия на рубеже XV—XVI столетий: (Очерки социально-политической истории). М., 1982. С. 253.

⁶ Алексеев Ю.Г. 1) Освобождение Руси от ордынского ига. Л., 1989. С. 4; 2) Судебник Ивана III. Традиция и реформа. СПб., 2001. С. 154.

⁷ Алексеев Ю.Г. У кормила Российского государства: Очерк развития аппарата управления XIV—XV вв. СПб., 1998. С. 276.

⁸ Там же. С. 258—259, 273—277.

⁹ Зимин А.А. Россия на рубеже... С. 253.

¹⁰ Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 45—47.

¹¹ Скрынников Р.Г. История Российская. IX—XVII вв. М., 1997. С. 268.

¹² Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 49.

¹³ Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999. С. 435; Любавский М.К. Лекции по древней русской истории до конца XVI века. 4-е изд. СПб., 2000. С. 437—438; Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 38. П.Н. Милюков полагал, что первоначально Большой дворец один ведал все доходы Московского государства (Милюков П.Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого. 2-е изд. СПб., 1905. С. 25).

¹⁴ Любавский М.К. Лекции... С. 438; Садиков П.А. Очерки по истории опричнины. М.; Л., 1950. С. 254—255, 272, 278, 280; Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 177—178; Очерки истории СССР. Период феодализма. XVII в. М., 1955. С. 370; Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя Русского государства в XVII в. // Абсолютизм в России (XVII—XVIII вв.): Сб. статей / Отв. ред. Н.М. Дружинин. М., 1964. С. 137; Советская историческая энциклопедия. М., 1968. Т. 11. Стб. 559. П.Н. Милюков по времени относил образование Большого прихода к последней четверти XVI в. По его мнению, именно тогда произошло отделение государственных доходов из доходов дворцовых, собираемых Большим дворцом (Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 25).

¹⁵ Такое мнение высказывалось в дореволюционной историографии (см., например: Энциклопедический словарь т-ва «Бр. А. и И. Гранат и К^о». 7-е изд. М., [1917]. Т. 33. Стб. 461).

¹⁶ Садиков П.А. Очерки... С. 279.

¹⁷ Беляев И.Д. История... С. 437, 438. До 1680 г. сохранялась подведомственность Большой таможни, Померной и Мытной изб Приказу Большого прихода.

¹⁸ Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 148.

¹⁹ Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 24—25.

²⁰ Рудченко И.Я. Исторический очерк обложения торговли и промыслов в России. СПб., 1893. С. 42.

²¹ Там же. С. 138; Садиков П.А. Очерки... С. 213; ПРП. М., 1956. Вып. 4. С. 104.

²² Приказ был учрежден после завоевания Иваном IV Казанского царства. «В его ведении, — указывал И.Д. Беляев, — находились все города этого царства, а также все другие города, лежащие по Волге между Казанью и Астраханью. Казанский приказ назначал во все эти города наместников и других чиновников и заведовал управлением и доходами в этих городах» (Беляев И.Д. История... С. 435).

²³ Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 24—26. Первые упоминания в актах о Галицкой четверти относятся к 1606 г., Костромской четверти — к 1627 г., Владимирской четверти — к 1629 г. (Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. СПб., 1892. Т. 7. С. 910; СПб., 1895. Т. 16. С. 413; Т. 25. С. 194).

²⁴ Привилегированное купечество России во второй половине XVI — первой четверти XVIII в.; Сб. документов. Т. 1 / Сост. Т.Б. Соловьева (отв. сост.), Т.А. Лаптева. М., 2004. С. 490, 493, 498.

²⁵ Котошихин Г.К. О Московском государстве в середине XVII столетия // Русское историческое повествование XVI—XVII веков. М., 1984. С. 260. Гл. 7, ст. 16—19.

²⁶ См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. 7-е изд. Пг.; Киев, 1915. С. 189.

²⁷ Такая точка зрения была обычной в дореволюционной историографии (см.: Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории... С. 188; Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 192); Н.В. Устюгов, Н.Ф. Демидова и А.С. Мельникова допускают неточность, утверждая, что до 1622 г. существовал лишь один финансовый приказ с общегосударственной компетенцией — Приказ Большого прихода. Из книги С.К. Богоявленского «Приказные судьи XVII века», на которую ссылаются эти авторы, не следует, что Приказ Большой казны был образован в январе 1622 г. С.К. Богоявленский и не стремился установить время образования Приказа Большой казны. Он лишь датировал 1622/23 г. наиболее ранние из сохранившихся документов этого приказа, подчеркивая, что московский пожар 1625/26 г. уничтожил почти все архивы московских приказов; от некоторых из них вообще не осталось никаких следов, кроме косвенных указаний на само их существование в XVI в. (см.: Богоявленский С.К. Приказные судьи XVII века. М.; Л., 1946. С. 4, 24, 43; Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 144, 148; Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 16; Советская историческая энциклопедия. Т. 11. Стб. 560; Мельникова А. С. Русские монеты от Ивана Грозного до Петра Первого (История русской денежной системы с 1533 по 1862 год). М., 1989. С. 175).

²⁸ См.: Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 144.

²⁹ Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 177.

³⁰ Из Москвы в Сибирь путь шел водой до Нижнего Новгорода и Соликамска, дальне — волоком до Верхотурья, а затем — через Турийск и Тюмень, водой до Тобольска (основан в 1587 г.).

³¹ Котошихин Г.К. О Московском государстве... С. 246. Гл. 7, ст. 7; Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 7. С. 910; Т. 16. С. 413; Т. 25. С. 194—195; Демидова Н.Ф. Государственный аппарат России в XVII веке // ИЗ. 1982. Т. 108. С. 126; Привилегированное купечество России... С. 497.

³³ Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 193. По Н.В. Устюгову, Новая четверть была создана в 1619 г. для управления питейными сборами (Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 148).

³³ Поэтому нельзя согласиться с мнением, что Новая четверть была учреждена «для сбора питейных (кабацких) доходов на всей территории страны» (Привилегированное купечество России... С. 493).

³⁴ Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 195. Н.Ф. Демидова относит образование этого приказа к 1664 г. (Советская историческая энциклопедия. Т. 11. Стб. 564).

³⁵ См.: ПС3 I. СПб., 1830. Т. 2. № 876, 879, 880; Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 86.

³⁶ За работу Померной избы отвечали таможенный голова, ларечный и выборные целовальники. Они обязаны были осматривать каждый приходивший с хлебным грузом струг и выяснять: какой хлеб, сколько мерою, по какой цене. На хлебных торжках они собирали померную, а после 1653 г. — рублевую пошлину. «Вообще, — указывал Н.И. Костомаров, — целовальники Померной избы обязаны были наблюдать за правильностью мер, чтоб везде были казенные четверики и чтоб закупщики не отступали от установленных правил. Собирая пошлины, они записывали в книги: сколько с кого взято, чей хлеб, откуда привезен, — и вели таким образом статистику хлебной торговли» (Костомаров Н. Очерк торговли Московского государства в XVI и XVII столетиях. СПб., 1862. С. 209—210).

³⁷ Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850. С. 130. Доход Померной избы, составляя в конце XVII в. 20—30 тыс. р. в год, был важной статьей бюджетных поступлений (Оглоблин Н. Московская померная изба // ЧОИДР. М., 1889. Кн. 2. С. 19—22).

³⁸ Захаров В.Н. Таможенное управление в России в XVII в. // Государственные учреждения России XVI—XVIII вв. / Под ред. Н.Б. Голиковой. М., 1991. С. 55.

³⁹ Шемякин А.И. История таможенного дела в России и Ярославский край. Ярославль, 2000. С. 106.

⁴⁰ Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 64—65; Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 160—161.

⁴¹ ПСЗ I. Т. 2. № 824. Об этом же свидетельствует царская грамота, присланная из Приказа Большой казны в Олонец 22 октября 1680 г., в которой говорилось: «...в городех, которые были ведомы таможенными и кабацкими сборы и всякими денежными доходы в Новгородском приказе, и в Болшом приходе, и в Володимерской и в Галицкой четвертях, таможенные пошлины и кабацкие прибыли сбирают выборные головы и целовалники на вере; и, по его великого государя указу, велено те доходы ведать в Приказе Болшие казны» (АИ. СПб., 1842. Т. 5. № 125. С. 214).

⁴² См.: Семенов А. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле и промышленности с половины XVII-го столетия по 1858 год. СПб., 1859. Ч. 1. С. 5; Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 192; Любавский М.К. Лекции... С. 281; Советская историческая энциклопедия. Т. 11. Стб. 560.

⁴³ «В нынешнем во 189 году ноября в 11 день, — говорилось в указе царя Федора Алексеевича, — указали мы великий государь в городех и в уездех, которые ведомы в Приказе Болшого дворца, таможни и кружечные дворы денежными сборы ведать в Приказе Болшие казны, и у тех сборов верным головам и целовалником быть тем же» (ДАИ. СПб., 1859. Т. 7. № 66/V. С. 317). Ранее, 8 ноября 1680 г., по указу царя Белозерская таможня, подчинявшаяся до того Приказу Большого дворца, была передана в ведомство Приказа Большой казны (Там же. № 66/IV. С. 315).

⁴⁴ ПС3 I. Т. 2. № 1044.

⁴⁵ Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 113. После 1699 г. предметы ведомства Приказа Большой казны перешли к Московской бурмистерской палате (ПСЗ I. Т. 3. № 1674).

⁴⁶ РГАДА. Ф. 396. Оп. 1. Д. 52 935. Л. 1—5.

<<   [1] ... [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] ...  [88]  >>