В.В. Макрусев, В.А. Черных. «Управление таможенным делом»

Для создания современной таможенной технологической схемы необходимо четко представлять весь спектр контактов и эффективного взаимодействия таможни с участниками ВЭД: финансовыми, налоговыми и правоохранительными органами.

Прямые контакты таможенного органа с заказчиком и потребителем результатов его деятельности являются важным источником информации для процессов непрерывного повышения их качества. Руководство таможенного органа должно создать условия для регулярного анализа и совершенствования этих контактов.

Характер конечного результата технологического процесса заключается в придании перемещаемому через таможенную границу товару определенного статуса в таможенном отношении. Это привело к созданию таможенных режимов.

Таможенный режим — это совокупность таможенных процедур, определяющих для таможенных целей статус товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с определенной целью и объединенных в отдельный таможенный институт. Практически все таможенные процедуры реализуются в рамках соответствующих таможенных режимов.

Исходя из сложности новых плановых заданий должна быть дана оценка действующих технологических приемов и принято решение — соответствует ли имеющаяся технология уровню новых задач и, если нет. то предусмотрена ее корректировка или разработка новой технологии.

Оценка соответствия таможенных технологий современным требованиям может быть осуществлена также на основе их сопоставления с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества», рекомендациями Всемирной таможенной организации и рекомендациями концепций и программ развития таможенной службы. В табл. 13.1 приведен перечень требований к технологическим процессам, составленный на основе перечисленных выше документов.

Если корректировка действующей технологии не решает проблему качественной реализации плана, то в этом случае должна быть разработана новая технология, основанная на инновациях и учитывающая применение новых высоких технологий.

В процессе совершенствования таможенных технологий или проектирования новых технологий должна быть решена задача предупреждения таможенных рисков и освоения требований международных стандартов ИСО серии 901)0 «Системы менеджмента качества».

Таблица 13.1. Требования к содержанию таможенных процедур (технологий)

№ п/п	Содержание требования	Источник
1	Таможенные процедуры должны находиться в управляемом состоянии	МС ИСО серии 9000
2	Таможенные технологии должны быть документированы	То же
3	Должны быть предусмотрены измерение, наблюдение и анализ производственных процессов	— " —
4	Должен быть предусмотрен анализ достижения запланированных результатов и разработка действий тля улучшения процессов	— " —
5	Должны быть документированы процессы взаимодействия подразделений таможенного органа	— " —
6	Должна быть установлена документированная процедура, определяющая порядок разработки, согласования и проверки таможенной технологии на адекватность до се утверждения й применения	— " —
7	Должен быть предусмотрен периодический анализ таможенных технологий и их актуализация	— " —
В	Должна быть обеспечена идентификация таможенных процедур, их регистрация и изъятие устаревших таможенных документов	— " —
9	Должно быть предусмотрено ведение записей о качестве результатов реализации таможенных технологий, необходимых для подтверждения соответствия требованиям и эффективности системы управления	— " —
10	Должно быть обеспечено соблюдение таможенного законодательства и выполнение законных требований участников ВЭД	— " —
11	Должен быть определен уровень компетентности персонала, необходимый для качественной работы	— " —
12	Развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами. основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий	КРТО* РСТ**

№ п/п	Содержание требования	Источник
13	Должно быть предусмотрено освоение методов выявления грузов повышенною риска (стандарт 1.5 РСТ)	РСТ
14	Должна быть предусмотрена максимально возможная степень соблюдения принципов выборочное™ и достаточности таможенного контроля	KPTO
15	Должна быть гарантирован.? невозможность недостоверного декларирования кода ТН ВЭД товара	— " —
16	Должна быть гарантирована защита от ввоза вредной, опасной и некачественной продукции и услуг	— " —
17	Должно быть предусмотрено использование стандартных и унифицированных таможенных процедур с учетом международных стандартов
18	Должно быть предусмотрено оснащение таможенных техноло1ий современными техническими средствами таможенного контроля	— " —
19	Должно быть предусмотрено использование новых информационно-технических средств обеспечения таможенных технологий
20	Должна быть обеспечена защита таможенных технологий от коррупционного влияния	— " —
21	Таможенная технология перед утверждением должна проходить антикоррупционную экспертизу	КАР***
22	Таможенная технология должна быть понятной и прозрачной для участников ВЭД	То же
23	Реализация в таможенной технологии принципа «одного окна» и «одной остановки»	КРТО
24	Таможенная технология должна предусматривать развитие системы предварительной электронной информации и электронного декларирования	РСТ

<<   [1] ... [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] ...  [136]  >>