В.В. Макрусев, В.А. Черных. «Управление таможенным делом»

Третий этап совершенствования системы управления таможенным органом заключается в разработке подсистем по каждому подразделению таможенного органа.

Подсистемы обеспечения качества труда разрабатываются в развитие «Руководства» с целью доведения до конкретных исполнителей политики, целей и задач в области качества труда и конкретизации технологических процедур выполнения закрепленных функций.

Исходя из структурного принципа каждое подразделение таможенного органа фактически является подсистемой обеспечения качества выполнения закрепленных за ним функций, построенной на основе цикла управления качеством.

Инициатором разработки подсистемы должен быть руководитель подразделения, который и несет ответственность за ее создание.

Подсистема обеспечения качества труда должна состоять из следующих элементов (рис. 15.4):

• описания подсистемы, роль которого играет переработанное соответствующим образом положение о подразделении;

• комплекта нормативных документов, определяющих требования к видам работ и результатам труда подразделения;

Рис. 15 4. Структура подсистемы качества труда в подразделениях таможни

• комплекта технологических схем и рабочих инструкций, определяющих технологию выполнения всех видов работ, закрепленных за подразделением;

• комплекта персональных должностных инструкций.

Порядок разработки подсистем обеспечения качества труда заключается в поэтапной реализации следующих видов работ:

• уточнение и конкретизация функций, закрепляемых за подразделением и предварительная переработка положения о подразделении;

• инвентаризация нормативной документации, устанавливающей требования к порядку и качеству выполнения закрепленных функций; определение перечня недостающей и устаревшей нормативной документации;

• уточнение перечня поставщиков информации и других предметов труда;

• решение вопроса с входным контролем всех поступающих в подразделение документов и предметов труда;

• изучение «Руководства», разработанного в таможенном органе, и выписка из него требований, реализующихся в подразделении;

• разработка (или приобретение) недостающей и пересмотр устаревшей нормативной документации с включением в нее требований из «Руководства»;

• разработка или корректировка технологических схем и рабочих инструкций по каждой функции или виду работ, закрепленных за подразделением;

• пересмотр персональных должностных инструкций с учетом «Руководства» и разработка рабочих инструкций;

• окончательная переработка положения о подразделении с учетом «Руководства», персональных должностных и рабочих инструкций.

Заключительным этап совершенствования системы управления предполагает разработку окончательной редакции Руководства по системе управления и введение его в действие приказом руководителя таможенного органа.

Завершение заключительного этапа не предполагает прекращения работы по совершенствованию системы управления. С этого момента начинается наиболее трудный этап. Необходимо добиться реального функционирования системы управления и обеспечить постоянное улучшение процессов и результатов на основе анализа несоответствий. На этой стадии должен быть отшлифован и постоянно совершенствоваться организационно-экономический механизм постоянного улучшения процессов и результатов.

15.3. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВО РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Процесс любого производства (оказания услуги) заключается во взаимодействии трех факторов — средств труда, предметов труда и собственно труда, реализуемого подготовленным персоналом в соответствии с документацией, отвечающей на вопросы «что делать» и «как делать».

Изменчивость качества результатов деятельности определяется вариабельностью его факторов — документации (законодательной и нормативно-технической, технологии процессов и процедур); средств труда (оборудования, оснастки, средств измерений и контроля, оргтехники); предметов труда (сырья, материалов, комплектующих изделий, производственной информации) и характеристик персонала (квалификации, компетентности и уровня воспитания). Изменчивость — это источник рисков и потерь. Очевидно, что чем меньше отклонений от установленных требований, тем больше определенность результатов и меньше потерь.

Качество документации определяется:

• процедурами ее создания (разработки);

• методами обоснования норм, требований и правил:

• методами мониторинга и актуализации действующего фонда документации.

Для непосредственного исполнителя производственного процесса важно иметь гарантии того, что на его рабочем месте находится актуализированная документация, т. е. такая, в которую внесли, а затем в установленном порядке утвердили все необходимые в настоящее время изменения и дополнения.

Качество средств труда определяется:

• обоснованным выбором состава средств труда;

• методами производственной эксплуатации средств труда;

• методами технической эксплуатации средств труда.

Непосредственный исполнитель производственного процесса должен уметь технически грамотно пользоваться средствами труда, находящимися на его рабочем месте. Для него также важно иметь гарантии того, что он приступает к работе с качественными средствами труда, предварительно настроенными на соответствующий процесс.

Качество предметов труда определяется:

• выбором поставщика предметов труда;

• организацией взаимодействия с поставщиками предметов груда;

<<   [1] ... [112] [113] [114] [115] [116] [117] [118] [119] [120] [121] [122] [123] ...  [136]  >>