В.Г. Свинухов. «Таможенное дело»

Сопоставление пошлин по трем укрупненным группам товаров в России и некоторых других индустриально развитых странах позволяет выявить существенные отличия в уровне таможенного обложения импорта товаров (см. табл. 11.4)

В данном случае:

1) в числителе — средненоминальный тариф; в знаменателе — средневзвешенный. Обычный средний тариф (средние номинальные ставки) определяется как среднеарифметическое суммы всех тарифов, деленное на число всех тарифов. Средневзвешенным является тариф, рассчитываемый как сумма всех импортных пошлин на определенный год, деленная на сумму соответствующего годового импорта;
2) данные по России — оценка в привязке к действующей базовой ставке импортного тарифа (без учета льгот при ввозе продукции на территорию России).

В России средние номинальные таможенные пошлины на сырьевые товары в три-четыре раза выше, чем в США, ЕС и Японии: средневзвешенные пошлины, являющиеся более точным показателем протекционистского характера таможенного тарифа, в России на сырьевые товары в десять раз и более превышают аналогичные пошлины в перечисленных странах. Такое превышение в ставках пошлин на сырье свидетельствует о явных «аномалиях» в российском тарифе.

Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности — текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельные категории машин и оборудования, в первую очередь электротехнического машиностроения. Высокие ставки пошлин, как правило, в значительно меньшей степени и в меньшем объеме затрагиваются процессом снижения таможенных тарифов в рамках ГАТТ/ВТО по сравнению со средними показателями.

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е. повышение их ставок в зависимости ог степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук — вулканизированная резина — резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты (и особенно на готовые изделия) ставки пошлин существенно возрастают.

По экономическому значению увеличение ставок пошлин в зависимости от степени обработки товаров можно сравнить с налогом на стоимость, добавленную в процессе промышленной переработки сырья. Чем выше доля сырья в стоимости готовой продукции, тем более неблагоприятные последствия для иностранного поставщика имеет тарифная эскалация. Так, в соответствии со структурой издержек производства конкретного товара разница в 4—5% между пошлиной на сырье и на готовые изделия может быть эквивалентна 15—21%-ному налогу на добавленную стоимость. Из этого следует, что и при сравнительно небольших размерах тарифной эскалации невысокие пошлины могут служить эффективной защитой национальной перерабатывающей промышленности. В отношении продукции отдельных, наиболее затронутых структурным кризисом, отраслей промышленности масштабы тарифной эскалации могут быть весьма значительными (табл. 11.5).

Таблица 11.5. Средний уровень пошлин в США, Японии, ЕЭС и Австрии на каучук и изделия из него, текстиль и текстильные изделия (% 1992 г.)

Страна/товар	США		Япония		ЕЭС		Австрия
	А	Б	А	Б	А	в	А	в
Каучук и изделия из него:
Сырой	1,4	0,0	0,2	0,0	1,9	0,0	1,2	0,0
Полуфабрикат	5,2	2,4	4,2	5,3	3.4	3,4	4.7	6.5
Изделия	11,2	6,8	6,7	10,4	6,3	7,7	12,1	12,1
Текстиль и текстильные изделия
Шерсть	3,1	3 6	0,2	0,0	0,6	0 2	2,8	0,0
Хлопок	3,1	1,1	1 0,0	0,0	0,3	00	1,0	I 0,0
Искусственные волокна	7,1	49	8.5	8.8	7,9	7 5	4,8	1.1
Шерстяные ткани	19,2	32,9	9,5	11,0	10,1	11,7	18,3	22,6
Хлопчатобумажные ткани	13,6	8,7	7,1	5,7	9,3	9,9	21,9	23,0
Штапель	13,2	16,9	10,0	8,6	10,8	10,9	24,8	24,1
Одежда и принадлежности	12,6	22,7	13,2	13,8	12,5	13 3	30,4	37,1

*А — среднеарифметический, Б — средневзвешенный уровень таможенных пошлин

Уровень пошлин по первой категории товаров увеличивается прогрессивно в зависимости от степени обработки, т.е. тарифная эскалация направлена на защиту промышленности, выпускающей готовые резинотехнические изделия. По группе текстильных товаров высокие пошлины на ткани (равные или даже превышающие пошлины на готовые изделия) свидетельствуют о том, что тарифный протекционизм в странах направлен на ограждение всей национальной текстильной, промышленности от иностранной конкуренции.

Особенно неблагоприятно тарифная эскалация отражается на экспорте развивающихся стран. Это связано с тем, что существенная доля в их торговле приходится на товары традиционных отраслей промышленности, которые в наибольшей мере подвергаются тарифной эскалации. В условиях жесткой конкуренции на рынках даже сравнительно невысокие ставки пошлин, увеличивающие цену ввозимых товаров, способны сдерживать импорт, и развитые страны неохотно идут на превращение облагаемых пошлинами товарных позиций в беспошлинные несмотря на то, что ставка может составлять всего 1—2%.

4. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД в России

<<   [1] ... [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] ...  [94]  >>