О.В. Молчанова, М.В. Коган. «Таможенное дело»

При использовании во внешнеторговых перевозках автомобильного транспорта российские участники ВЭД должны понимать, что прохождение границ автотранспортом в европейских странах регулируется Таможенной конвенцией (Конвенция МДП) 1975 г. о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (книжка МДП — таможенный документ, дающий право на временный ввоз товара) с поправками 1997 г., которая вступила в силу 20 марта 1978 г. Целью Конвенции МДП является упрощение таможенных процедур внутреннего таможенного транзита и международного транзита при международных перевозках грузов с применением книжки МДП. Ее участниками являются около 50 государств, в том числе Российская Федерация. Конвенция регулирует перевозку грузов в любых видах транспортных средств от таможни места отправления до таможни места назначения государств-участников. При этом обязательным требованием является то, чтобы часть перевозки грузов осуществлялась автомобильным транспортом.

В промежуточных таможнях грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных таможенных пошлин и, как правило, от таможенного досмотра.

Наличие одного сопроводительного документа — книжки МДП — упрощает пограничные операции, что существенно снижает транспортные расходы, главным образом за счет задержек в пути.

Каждая страна-участница Конвенции назначает организацию или организации, которые имеют право выдавать книжки МДП. В России это Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АС-МАП). Выдавая автотранспортной компании книжку МДП на перевозку, АСМАП тем самым как бы выступает перед грузоотправителем гарантом того, что данная автотранспортная компания способна осуществить качественную и надежную перевозку. На каждое автотранспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Книжка МДП действительна на выполнение только одной перевозки. Она должна содержать такое число отрывных листков, какое необходимо для осуществления данной перевозки (по два листа на страну отправления, назначения и каждую транзитную страну). Грузы, автотранспортное средство, состав или контейнер должны предъявляться в таможне места отправления вместе с книжкой МДП. После проверки таможня накладывает пломбы на автотранспортное средство или контейнер и штемпелюет странички книжки МДП.

27 июня 1997 г. были одобрены поправки к Конвенции МДП, суть которых сводится к тому, чтобы более надежно гарантировать процедуры МДП, упростить таможенные процедуры и усилить контроль за использованием книжки МДП. 1 сентября 1999 г. Министерство транспорта РФ и ГТК РФ издали Приказ № 61/591 «О мерах, связанных с применением на территории РФ Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. (Конвенция МДП), с учетом принятых поправок». Данным приказом утверждены два положения: 1) о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП и 2) о комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с подтверждением допуска к процедуре МДП российских перевозчиков, пользовавшихся этой процедурой до 17 февраля 1999 г.

Согласно Положению о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП, предъявляются следующие минимальные требования:

1) наличие опыта осуществления мёждународных автоперевозок не менее 6 месяцев;

2) устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП;

3) отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного и налогового законодательств РФ и задолженности по уплате таможенных пошлин;

4) наличие знаний в области применения книжки МДП.

Юридические и физические лица (перевозчики), желающие получить допуск к процедуре МДП, предоставляют в ассоциацию международных автоперевозчиков (АСМАП) письменное заявление, к которому прикладывают 8 специальных документов, а также обязательство выполнять ряд требований, в том числе соблюдать таможенные правила и положения Конвенции МДП.

АСМАП рассматривает предоставленные документы и в течение недели со дня подачи перевозчиком заявления и необходимых материалов направляет их в ФТС РФ, которая в течение трех недель со дня получения документов из АСМАП проверяет отсутствие у перевозчика серьезных или неоднократных нарушений таможенных правил и сообщает АСМАП результаты проверки не позднее недели после ее завершения.

Процедура МДП (Международные дорожные перевозки) применяется на таможенной территории РФ при транспортировке иностранных товаров автомобильным транспортом в соответствии с внутренним таможенным транзитом (ВТТ); международным таможенным транзитом (МТТ).

Технология таможенного оформления товаров, перевозимых по процедуре МДП, утверждена приказом ГТК России от 18 мая 1994 года № 206 «Об утверждении Положения о применении Конвенции МДП, 1975 г.».

Таким образом, преимущества книжки МДП заключаются в том, что в данном случае:

— обеспечивается уплата таможенных платежей на сумму до 50 ООО долларов США;

— подтверждается выполнение условий оборудования транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;

— книжка МДП заменяет национальные таможенные документы (применительно к РФ — это транзитная декларация).

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ КОНВЕНЦИИ

О КАРНЕТЕ ATA ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА 1961 г. И КОНВЕНЦИИ О ВРЕМЕННОМ ВВОЗЕ (СТАМБУЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ) 1990 г.

При осуществлении временного ввоза товаров российские участники ВЭД должны учитывать особенности таможенного оформления товаров с применением карнета ATA. В связи с присоединением РФ к международной Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г., возможно оформление временно ввозимых товаров с применением карнета ATA (международного таможенного документа, используемого для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств, и позволяющего идентифицировать товары, а также гарантирующего обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, на случай несоблюдения требований временного ввоза товаров).

<<   [1] ... [16] [17] [18] [19] [20][ 21 ] [22] [23] [24] [25] [26] [27] ...  [81]  >>